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關于貫徹落實省政府《關于在全省推開“證照分離”改革的通知》的通知

索 引 號:/201902-95151 信息類別:公告公示 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2019年02月20日 信息名稱:關于貫徹落實省政府《關于在全省推開“證照分離”改革的通知》的通知 【字體:

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新行管文〔2019〕5號??????????? ?????????簽發人:李葉榮

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關于貫徹落實省政府《關于在全省推開“證照分離”改革的通知》的通知

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區文廣局、區城管委、區衛計委、區公安分局、區交通局、區財政局、區農業局、區住建局、區教科體局、區糧食局、區市監局、區安監局12個部門:

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于開展“證照分離”改革的決策部署,進一步破解“準入不準營”問題,激發市場主體活力,加快推進政府職能轉變,打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境,市政府印發了《南昌市人民政府關于貫徹落實省政府〈關于在全省推開“證照分離”改革的通知〉的通知》(洪府發〔2019〕4號),請你們認真貫徹執行。現將有關事項通知如下:

1.區文廣局等區直有關部門要嚴格按照《江西省執行第一批全國開展“證照分離”改革事項目錄》中實施機關、改革方式、改革舉措,針對具體改革事項,制定具體管理措施,并對不適應“證照分離”改革要求的地方性法規、政府規章和規范性文件做好立改廢工作。

2.改革方式為直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾的事項由監管部門牽頭,改革方式為優化準入服務的事項由審批部門牽頭。

3.由區行政服務中心管委會(區政務服務管理辦公室)于2019年2月20日前綜合各有關部門的具體管理舉措向社會公開。區行政服務中心管委會(區政務服務管理辦公室)聯系電話:83098781。

附件:1.《新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項目錄和具體管理舉施》;2.《告知承諾書(樣本)》。

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新建區行政服務中心管委會(區政務服務管理辦公室)

?2019年2月19日

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南昌市新建區行政服務中心管委會????????????????? 2019年2月19日印發

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附件1

新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項具體管理舉措

(涉及區文廣局,共4項)

序號

事項名稱

改革方式

區文廣局的舉措

1

電影放映單位設立審批

實行告知承諾的改革方式

1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放《電影放映經營許可證》。2.申請人達到法定條件前,不得從事電影放映活動。3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

2

歌舞娛樂場所設立審批

實行優化準入服務的改革方式

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

3

游藝娛樂場所設立審批

?實行優化準入服務的改革方式

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

4

設立廣播電視視頻點播業務(乙種)許可

實行優化準入服務的改革方式

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、企業章程、法定代表人身份證、開辦地址產權證或租用場所的證明等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

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新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項具體管理舉措

(涉及區城管委,共2項)

序號

事項名稱

改革方式

區城管委的舉措

1

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

實行告知承諾的改革方式

1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放許可證。2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

2

戶外廣告設施設置審批

實行優化準入服務的改革方式

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

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新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項具體管理舉措

(涉及區衛計委,共4項)

序號

事項名稱

改革方式

區衛計委的舉措

1

公共場所衛生許可

?實行告知承諾的改革方式

1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放許可證。2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

2

營利性醫療機構設置審批(含港澳臺資,不含外商獨資)

實行優化準入服務的改革方式

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.允許營利性醫療機構開展藥品、器械等醫療相關的經營活動,醫療活動場所與其他經營活動場所應當分離。6.逐步實現社會辦營利性醫療機構床位數由投資主體自主決定。7.加快推進電子化注冊管理,優化營利性醫療機構診療科目登記,免費向醫療機構提供網上登記服務,鼓勵社會力量投資醫療領域。8.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

3

醫療機構執業登記

實行優化準入服務的改革方式

1.推廣網上業務辦理,加快推進電子化注冊管理,優化營利性醫療機構診療科目登記,免費向醫療機構提供網上登記服務,鼓勵社會力量投資醫療領域。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、本行政區域內衛生技術行政主管部門出具的設置醫療機構批準書或設置醫療機構備案回執、醫療機構各科室負責人(學科帶頭人)有關資格證書、執業證書等材料。4.允許營利性醫療機構開展藥品、器械等醫療相關的經營活動,醫療活動場所與其他經營活動場所應當分離。5.逐步實現社會辦營利性醫療機構床位數由投資主體自主決定。6.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。7.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

4

醫師執業注冊

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實行優化準入服務的改革方式

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗醫師資格證書等材料。4.對在縣級以下醫療機構執業的臨床執業醫師最多可申請同一類別的三個專業作為執業范圍進行注冊,在三級醫院積極探索專科醫師注冊制度。5.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。6.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

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新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項具體管理舉措

(涉及區公安分局,共1項)

序號

事項名稱

改革方式

區公安分局的舉措

1

旅館業特種行業許可證核發

實行告知承諾的改革方式

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1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放許可證。2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

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新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項具體管理舉措

(涉及區交通局,共6項)

序號

事項名稱

改革方式

區交通局的舉措

1

道路運輸站(場)經營許可證核發

實行告知承諾的改革方式

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1.制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知審批條件和所需材料。對申請人承諾符合審批條件并提交材料的,當場發放許可證。2.申請人達到法定條件前,不得從事相關經營活動。3.加強事中事后監管,實行全覆蓋例行檢查,發現實際情況與承諾內容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。

2

港口經營許可

?實行優化準入服務的改革方式

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.待可實現在線獲取核驗營業執照等材料后,精簡審批材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

3

機動車駕駛員培訓業務許可證核發

實行優化準入服務的改革方式

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮四分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

4

道路客運經營許可證核發

實行優化準入服務的改革方式

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,不再收取企業章程文本等申請材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

5

道路貨運經營許可證核發

實行優化準入服務的改革方式

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮四分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,不再收取企業章程文本等申請材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

6

建設港口設施使用非深水岸線審批(含港口岸線臨時使用審批,改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批)

實行優化準入服務的改革方式

1.推廣網上業務辦理,推行國土、規劃、海事、水利、航道部門并聯審批。2.壓縮審批時限。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明、企業章程等材料。4.加強岸線審批,改革岸線退出機制。嚴格按照經批準的港口規劃進行岸線審批,加強日常監督管理;明確因規劃調整等原因對征收港口設施的補償方式及標準。在岸線使用人實質喪失岸線使用權后,岸線管理部門可以采用主動注銷方式注銷其岸線使用權并通過公告等方式告知公眾。5.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。6.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

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新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項具體管理舉措

(涉及區財政局,共1項)

序號

事項名稱

改革方式

區財政局的舉措

1

中介機構從事會計代理記賬業務審批

實行優化準入服務的改革方式。

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1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定20個工作日壓縮至15個工作日。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

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新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項具體管理舉措

(涉及區農業局,共3項)

序號

事項名稱

改革方式

區農業局的舉措

1

設立飼料、飼料添加劑生產企業審批

實行優化準入服務的改革方式。

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1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,不再收取企業組織機構圖、主要機構負責人和特有工種人員勞動合同清單、企業管理制度、主要機構負責人畢業證書或職稱證書等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

2

農作物種子、食用菌菌種生產經營許可證核發

實行優化準入服務的改革方式。

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,研究清理和減少證明事項,加快實現許可證辦理所需材料在線獲取核驗。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

3

動物防疫條件合格證核發

實行優化準入服務的改革方式。

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明等材料,允許以畜禽養殖專業合作社名義申請辦理動物防疫條件合格證,對同一縣區內同種動物所有養殖單元均符合動物防疫條件的合作社統一發放動物防疫條件合格證。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

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新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項具體管理舉措

(涉及區住建局,共1項)

序號

事項名稱

改革方式

區住建局的舉措

1

燃氣經營許可證核發

實行優化準入服務的改革方式。

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料,不再收取法定代表人或者申請單位負責人、安全責任人身份證明材料等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,由檔案部門對項目驗收形成的驗收文件統一保管,建立項目信息庫,統一提供各驗收受理部門利用,加強事中事后監管。

新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項具體管理舉措

(涉及區教科體局,共1項)

序號

事項名稱

改革方式

區教科體局的舉措

1

經營高危險性體育項目許可

實行優化準入服務的改革方式。

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、申請人身份證明等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,從嚴加強事中事后監管。

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新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項具體管理舉措

(涉及區糧食局,共1項)

序號

事項名稱

改革方式

區糧食局的舉措

1

糧食收購資格認定

實行優化準入服務的改革方式。

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,具體審批時限由地方根據實際情況確定。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人身份證明等材料。4.下放中央審批事權至企業辦理工商登記部門的同級人民政府糧食行政主管部門。
5.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。6.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

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新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項具體管理舉措

(涉及區市監局,共3項)

序號

事項名稱

改革方式

區市監局的舉措

1

食品(含食品添加劑)生產許可(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外)

實行優化準入服務的改革方式。

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、食品注冊批準證明文件或備案證明等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

2

食品銷售許可、餐飲服務許可(已合并為食品經營許可)

實行優化準入服務的改革方式。

1.推廣網上業務辦理。2.壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮三分之一。3.精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照、法定代表人或負責人身份證明等材料。4.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。5.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

3

小餐飲、小食雜、食品小作坊的經營許可

實行優化準入服務的改革方式

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從盡量方便群眾、有利于群眾就業的角度出發,堅持保障安全、衛生的原則,把“小餐飲、小食雜、食品小作坊的經營許可”下放到各鄉鎮市場分局辦理。

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新建區執行第一批全國“證照分離”改革事項具體管理舉措

(涉及區安監局,共2項)

序號

事項名稱

改革方式

區安監局的舉措

1

煙花爆竹零售許可

實行優化準入服務的改革方式。

1.推廣網上業務辦理。2.精簡審批材料。3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

2

危險化學品經營許可證核發

實行優化準入服務的改革方式。

1.推廣網上業務辦理。2.精簡審批材料。3.公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度。4.推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。

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附件2

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南昌市新建區行政審批告知承諾書(樣本)

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(審批事項名稱)

〔??????? 年〕第??? 號

申請人:(自然人)

姓名:?????????????????????? 證件類型:??????????????????? 編號:

聯系方式:(法人)

單位名稱:

法定代表人:

地址:

聯系方式:

委托代理人:????????????? 證件類型:???????????????????? 編號:

聯系方式:

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行政審批機關:(審批部門)????

聯系人姓名:

聯系方式:

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行政審批機關的告知

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按照“告知承諾”制度的相關要求,本行政審批機關就行政審批事項告知如下:

一、審批依據

本行政審批事項的依據為《糧食流通管理條例》第二章第八條第九條。

二、法定條件

本行政審批事項獲得批準應當具備下列條件、標準和技術要求:

1.具備獨立的法人資格;

2.有30萬元以上的經營資金;

3.有與經營規模相適應的設施,其中倉容要達到50萬公斤以上,硬化場地200平方米以上;

4.具備相應的糧溫、糧食質量等檢測化驗儀器和設備;

5.從業人員應當具備相應糧油檢化驗和糧食保管專業知識;

6.建立健全糧食收購臺賬及統計制度。

三、應當提交的材料根據審批依據和法定條件,本行政審批事項獲得批準,申請人應當提交下列材料:

1.法定代表人(負責人)身份證明和營業執照復印件;

2.支付收購糧款的資金籌措能力證明;

3.倉儲設施設備、質量檢驗儀器、計量器具等證明材料;

4.倉儲保管、質量檢驗人員證明材料。

四、已經提交和需要補充提交的材料

1.下列材料,申請人已經提交:第?? 項、第?? 項、第?? 項、······。

2.下列材料,申請人應當 在????? 年?? 月?? 日前提交,在行政審批機關對承諾內容是否屬實進行檢查時提交:第???? 項、第??? 項、第???? 項、······。

(以上由工作人員填寫)

五、承諾的期限和效力

申請人愿意做出承諾的,在收到本告知承諾書之日起7日內作出承諾。

申請人作出符合上述申請條件的承諾,并提交簽章的告知承諾書后,行政審批機關將當場作出行政審批決定。申請人逾期不作出承諾的,行政審批機關將按照法律、法規和規章的有關規定實施行政審批。申請人作出不實承諾的,行政審批機關將依法作出處理,并由申請人依法承擔相應的法律責任。

六、監督和法律責任

申請人應當在本告知承諾書約定的期限內提交應補充的材料。未提交材料或者提交的材料不符合要求且無法補正的,將依法撤銷行政審批決定。

〔備注:本行政審批機關,將在作出準予行政審批決定后1個月內對申請人的承諾內容是否屬實進行檢查。發現申請人實際情況與承諾內容不符的,行政審批機關將要求其限期整改;整改后仍不符合條件的,依法撤銷行政審批決定。〕

七、誠信管理

對于有不良誠信記錄或者存在經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單的市場主體,不予實行告知承諾制。對申請人作出承諾后,未在承諾期限內提交材料的,將在行政審批機關的誠信檔案系統留下記錄,對申請人以后的同一行政審批申請,不再適用告知承諾的審批方式。

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申請人的承諾

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申請人就申請審批的行政審批事項,現作出下列承諾:

(一)所填寫的基本信息真實、準確;

(二)已經知曉行政審批機關告知的全部內容;

(三)認為自身能滿足行政審批機關告知的條件、標準和要求;

(四)對于約定需要提供的材料,承諾能夠在半年內予以提供;

(五)上述陳述是申請人真實意思的表示;

(六)若違反承諾或者作出不實承諾的,愿意承擔相應的法律責任。

?

申請人(委托代理人):??????????????? 行政審批機關:

(簽字蓋章)?????????????????????? (蓋章)

年????? 月???? 日????????????????????????????? 年????? 月???? 日

(一式兩份)

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?

行政審批告知承諾書填寫說明

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1.本承諾書所稱的告知承諾,是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請,行政審批機關一次告知其審批條件和需要提交的材料,申請人以書面形式承諾其符合審批條件,并能夠按照承諾,在半年內提交材料,由行政審批機關作出行政審批決定的方式。

2.區政府有關行政審批機關以告知承諾方式實施行政審批的,適用本承諾書。

3.對實行告知承諾的行政審批事項,行政審批機關收到申請后,應當通過告知承諾書,向申請人告知下列內容:

(1)行政審批事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱和相關條款;

(2)準予行政審批應當具備的條件、標準和技術要求;

(3)需要申請人提交材料的名稱、方式和期限;

(4)申請人作出承諾的時限和法律效力,以及逾期不作出承諾和作出不實承諾的法律后果;

(5)行政審批機關認為應當告知的其他內容。申請人當面遞交申請的,行政審批機關應當當場發給告知承諾書;申請人通過特快專遞、傳真等方式提出申請的,行政審批機關應當在收到申請后3個工作日內,將告知承諾書郵寄給申請人。

4.申請人收到行政審批機關的告知承諾書,愿意作出承諾的,應當在被告知的期限內,填寫申請人基本信息,并對下列內容作出確認和承諾:

(1)所填寫的基本信息真實、準確;

(2)已經知曉行政審批機關告知的全部內容;

(3)自身能夠滿足行政審批機關告知的條件、標準和技術要求;

(4)能夠在約定期限內,提交行政審批機關告知的相關材料;

(5)愿意承擔違反承諾的法律責任;

(6)所作承諾是申請人真實意思的表示。申請人應當將經簽章的告知承諾書當面遞交或者郵寄給行政審批機關。

5.告知承諾書經行政審批機關和申請人雙方簽章后生效。告知承諾書一式兩份,由行政審批機關和申請人各保存一份。

6.申請人應當按照告知承諾書的約定,向行政審批機關提交相關材料。告知承諾書約定申請人在遞交告知承諾書時提交部分材料的,申請人應當在遞交告知承諾書時一并提交;約定在行政審批決定作出后一定期限內提交相關材料的,申請人應當在半年內提交。申請人應當在遞交告知承諾書時提交材料的具體范圍,由各責任部門根據實際情況確定。

7.行政審批機關收到經申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的部分材料后,應當當場作出行政審批決定,并制作相應的行政審批證件,依法送達申請人。

8.作出準予行政審批的決定后,被審批人在告知承諾書約定的期限內,未提交材料或者提交的材料不符合要求的,行政審批機關應當依法撤銷行政審批決定。行政審批機關應當在作出準予行政審批決定后1個月內,對被審批人的承諾內容是否屬實進行檢查。發現被審批人實際情況與承諾內容不符的,行政審批機關應當要求其限期整改;整改后仍不符合條件的,行政審批機關應當依法撤銷行政審批決定。行政審批機關應當對被審批人從事行政審批事項的活動加強監督檢查;發現被審批人有違法行為的,應當依法及時作出處理。

9.行政審批機關應當建立申請人、被審批人誠信檔案。對被審批人在半年內未提交材料,或者提交的材料不符合要求的,行政審批機關在審查、后續監管中發現申請人、被審批人作出不實承諾的,應當記入申請人、被審批人誠信檔案,并對該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。

10.對實行告知承諾的行政審批事項,申請人不愿意作出承諾的,行政審批機關應當按照法律、法規和規章的有關規定,實施行政審批。

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