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西山鎮村(單位)財務管理制度

索 引 號:/201712-72104 信息類別:財政預決算 發布機構: 新建區西山鎮 生成時間:2017年12月05日 信息名稱:西山鎮村(單位)財務管理制度 【字體:

為進一步完善我鎮“村賬鎮管”工作,加強村級及鎮屬單位財務管理,強化財經紀律,使村級及鎮屬單位財務管理工作法制化、規范化,根據上級有關文件精神,結合我鎮實際,特制訂本財務制度。  

一、實行村級財務預決算制度  

(一)年初,各村按照“量入而出、逐年有余,不斷增加集體積累”的原則,根據各自的資產積累狀況和預計當年可獲得的各項收入,編制當年財務預算,經村黨支部、村民委員會集體商定,村民代表大會通過后,報鎮經管站備案。  

(二)年度預算確定后,按照勤儉節約的原則執行。對超計劃支出經集體討論后,各村向鎮經管站提出書面申請,經鎮經管站審核后,報鎮領導審批。  

(三)年末,各村必須根據當年財務收支情況,按照實事求是的原則,全面、真實地編制財務決算,報鎮經管站審核、備案,并向全體村民公布。  

??? 二、規范收入管理  

??? (一)村級收繳各項款項必須統一使用《南昌市村合作經濟組織專用收據》,票據由村級報賬員憑票據領購證統一領購,不得另行購買收款收據。鎮經管站須派專人負責票據的登記、核查和銷號工作。  

(二)村級各項款項的收繳必須符合財務會計制度的要求,收入納入賬內核算,嚴禁坐支。非財會人員不得插手村集體所有資金的收繳。涉及村級的工程項目,必須按照“公開、公平、公正”的原則,實行公開招投標;村級的承包、租賃及資產轉讓等項目,經村支委集體商量確定,必要時須經村民代表大會討論,實行公開招投標。合同確定后,須經相關職能部門鑒證,確保合同的有效性。同時,各種合同或協議上報鎮經管站備案。  

(三)各單位收取各種款必須使用財政規定的票據。  

?? 三、規范支出管理  

(一)村級的各項支出必須由主管財務的村委會主任一支筆審批。單筆支出憑證在1000元以上(含1000元)的支出項目,必須經集體研究后經村黨組織書記和村委會主任兩人審批后,交由鎮領導簽批。各單位的財務支出嚴格執行上級有關規定。  

?? (二)村級和單位各項支出憑證必須符合法定要求,做到經手人、證明人和審批人簽章,審批人的支出必須實行交叉審批。對于購入的物資等除經手人、證明人、審批人簽字外,還必須由驗收人簽字。  

?? (三)涉及救災救濟等個人的各項惠農補貼原則上通過“惠農一卡通”形式發放。  

?? (四)每項收支項目票據,月終前必須經過村民主理財后加蓋民主理財小組章方可報賬。  

?四、完善村級集體資產管理  

??? (一)村級所有集體資產必須登記入冊,按規定建立臺賬,納入賬內核算,固定資產實行折舊制度。  

?? (二)年終,對自然報廢的資產要按規定報批核銷;對缺少和損壞的資產要查清原因,追究責任;壞賬的核銷要列出詳細清單,注明核銷原因,經村民代表大會討論通過、報鎮經管站審核后,報鎮政府研究批準,同時按財務規定做好賬務處理。  

?? (三)集體資產承包、租賃、出讓時,必須由具有資質的中介機構進行評估,評估結果經全體村民大會或代表會議確認并報鎮經管站備案后方能實施。  

? 五、建立備用金定額制度  

? (一)嚴格執行國家《現金管理暫行條例》,并實行備用金定額制度。各村、各單位每月備用金原則上不超過2000元。如遇特殊情況需超備用金定額使用現金的,報鎮領導審批。  

? (二)嚴禁白條抵庫,公款私存。鎮經管站、財政所要不定期地組織力量對各村、各單位庫存現金進行實地盤點。  

六、完善民主理財管理工作  

(一)各村必須成立民主理財小組,民主理財小組至少由35人組成。成員的確定必須由村民推薦,村民代表大會選舉產生。成員必須具備一定的財會、管理知識。村主要負責人和財務人員不能作為理財小組成員,但可列席民主理財會議,聽取和解答理財組織成員提出的意見。  

?(二)民主理財小組應審理包括財務活動與會計工作的全部內容,具體為:1.年度預決算方案的編制執行情況;2.生產性和非生產性開支情況;3.所有支出原始單據的合法情況;4.各項收入的收繳和合同的結算情況;5.村干部報酬結算情況;6.債權債務情況;7.專項資金的收繳、管理、使用情況;8.群眾認為需要審理的其他情況。  

?(三)民主理財小組要按照“先理財、后結賬”的程序進行每月一次的活動,必要時鎮有關部門可派員參加村的民主理財活動,開展業務指導。民主理財小組對每期的理財活動要做好詳細的臺賬記錄,村委會對理財中提出的意見、建議要及時作出處理意見和整改措施。  

七、強化村級財務公開工作  

?(一)各村要按照《江西省新建區村務公開目錄》按月將村級財務進行公布,接受群眾監督。凡是公開的內容,在公開前要根據不同情況,分別經村民主理財小組、村民代表大會審定后,再向群眾公布。公布時,對各項公布資料需由本村負責人、代理會計和民主理財小組負責人簽章,并報鎮經管站備案,以確保公開內容的真實性和權威性。公開后,村主要負責人應及時聽取群眾的意見和建議,及時解決問題,同時,對每期公開的內容,群眾反映的意見建議及村委會的處理落實情況要做好臺賬記錄。  

(二)對常規性業務工作,如財務收支要按月公開,對階段性工作,如各業務發包合同、上交款明細等,要及時公開;對群眾關心的熱點事項,如重大的投資決策及預決算,土地征用費等收入及使用情況應隨時公開。  

(三)各村要本著實用、方便、節儉的原則,因地制宜地在群眾集中聚居地帶、主要交通路口等便于群眾閱覽的地方建立村務公開欄,設置村務公開意見箱,對離村部較遠,交通不便的農戶,應按自然村設公開欄,也可以以書面的形式公布到戶,此外,還可以利用電視、廣播、會議等形式向群眾公布。  

八、加強財務審計監督  

?(一)鎮農經站、鎮財政所是村和單位內部審計的職能部門,承擔村和單位的內部審計的職責。各鎮經管站要按照《農村集體經濟組織審計規定》的要求開展村級內部審計工作,每年至少對三分之一以上的村級財務輪流審計一次,并形成書面審計報告,向鎮人民政府和縣主管部門報送,著重開展好村干部任期和離任經濟責任審計;對財務混亂或有重大投資建設項目和較大收入來源的村,要進行不定期的重點審計和專項審計。財政所要按照相關財務制度對各單位的財務進行審計。  

? (二)接受區審計局定期對取得財政資金的村級項目的資金管理、使用的真實、合法和效益情況及有關村干部履行經濟責任情況依法進行審計監督。  

? 九、規范會計基礎工作  

? (一)鎮經管站和財政所代理會計要按照《會計基礎工作規范》的要求及《村集體經濟組織會計制度》的規定,統一憑證賬簿,通過村賬鎮管賬戶,和各單位報賬賬戶,分賬核算,全面反映各村、各單位的財務收支、結算、分配等會計事項。代理出納(資金會計)要分村、分單位明細核算現金和銀行存款。鎮只能按照省財政廳的要求,在經管站開設一個村賬鎮管賬戶,有條件的村和單位可通過構建農村財務管理信息化平臺強化財務管理。  

? (二)鎮經管站代理會計平時要做好各類檔案資料的收集保管工作,年終將其歸類裝訂成冊,并落實管理責任制。任何單位和個人不得擅自銷毀村級財會檔案,對于因保管不善,造成財會檔案損毀散失的,將依法追究檔案保管員的責任。  

? (三)各村報賬員每月25日至月底前將本村發生經濟活動的原始憑證分類別、分項目進行整理,經民主理財后按規定送村委會主任、村黨組織書記或鎮領導簽批后報代理會計入賬。代理會計每月10日前完成記賬工作,以村為單位編制會計報表,并將相關報表報送鎮領導并及時反饋各村以便公開。  

?十、強化財會人員及審計人員隊伍建設  

? (一)村級及單位財務工作人員必須具備一定的財會專業知識、熟悉財經法紀,并按《會計從業資格管理辦法》的要求,取得會計從業資格證書后持證上崗。目前沒有從業資格證書在崗的財務人員,應盡快通過參加每年兩次的從業資格考試取得,有條件的村和單位可重新選派財務人員。建立財會人員的登記備案、培訓考核和持證上崗制度。財務人員的履職情況要接受集體成員會議或成員代表會議的民主評議。民主評議由鎮黨委、政府統一組織,鎮經管站、財政所主持,每年至少一次,民主評議結果要嚴肅運用。  

?? (二)財務審計工作受區審計局及區農業局的指導。財務審計人員要具備相應的專業知識經考核持證上崗。  

十一、加大監督檢查處罰力度  

鎮紀檢、經管站、財政所、民政所等部門要定期組織開展專項檢查,發現問題及時糾正,并提出整改意見。對違反本意見規定的,視情節輕重按相關規定給予經濟處罰,構成違紀的報紀檢監察部門給予相應的黨紀處分,構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。  

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西山鎮人民政府  

2017118  

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